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时间:2019-06-16 20:44 来源:未知 作者:admin

  四川省生态情况厅编制草拟了《四川省打好柴油货车污染管理攻坚战实施方案(收罗看法稿)》,现向社会公开收罗看法。指出重点使命为开展洁净油品步履、洁净运输步履、洁净柴油车步履和洁净柴油车步履,此外,还表白将会供给加强组织带领、加大资金投入、强化科技支持和实施税费激励等保障办法。

  为贯彻落实生态情况部、国度发改委等11部分结合印发的《关于印发柴油货车污染管理攻坚战步履打算的通知》(环大气〔2018〕179号),生态情况厅编制草拟了《四川省打好柴油货车污染管理攻坚战实施方案(收罗看法稿)》,现向社会公开收罗看法。接待各界人士积极参与,积极建言献策。

  本次公开收罗看法时间为2019年5月1日至2019年5月20日。

  接待各界人士通过信函、传真或收集等体例提出看法。

  邮寄地址:成都会青羊区光华东三路88号四川省灵活车排污监控核心(信封请说明“《四川省打好柴油货车污染管理攻坚战实施方案》收罗看法”字样)。

  《四川省打好柴油货车污染管理攻坚战实施方案》

  (收罗看法稿)

  一、总体要求

  以改善大气情况质量为方针,以调整优化货色运输布局为导向,以柴油车(机)达标排放为主线,以提高柴油和车用尿本质量为保障,对峙“油、路、车”分析管理,鼎力实施洁净油品、洁净运输、洁净柴油车、洁净柴油机步履,全链条管理柴油车(机)超标排放,降低灵活车污染物排放总量,坚定打赢蓝天捍卫战。

  二、工作方针

  到2020年,柴油和车用尿本质量较着改善,柴油货车排放达标率较着提高,柴油货车氮氧化物和颗粒物排放总量较着下降,灵活车排放监管能力和程度大幅提拔,绿色低碳、洁净高效的交通运输系统初步构成。

  全省在用柴油车监视抽测排放及格率达到90%,根基消弭柴油车冒黑烟现象。

  全省柴油和车用尿素抽检及格率达到95%,根基消弭违法出产发卖假劣油品现象。

  全省铁路货运量比2017年增加482万吨,铁路、水路承担的大宗货色运输量显著提高。

  三、重点使命

  (一)开展洁净油品步履。

  全面供应国六尺度汽柴油。自2019年1月1日起,全面供应国六尺度车用汽柴油,遏制发卖通俗柴油和低于国六尺度车用汽柴油,实现车用柴油、通俗柴油、部门船舶用油“三油并轨”。(省成长鼎新委﹝能源局﹞、经济和消息化厅牵头,省市场监管局等共同,处所各级人民当局担任落实。以下均需处所各级人民当局落实,不再列出)

  强化出产、发卖、储存和利用环节监管。各地在出产、发卖和储存环节开展常态化监视查抄,积极推进利用环节的查抄。加大对炼油厂、储油库、加油(气)站和企业自备油库的抽查频次。组织开展断根无证无照运营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治步履。鞭策成立车用油品、车用尿素、船用燃油全生命周期情况监管档案,推进车用尿素和燃油清净增效剂消息公开。峻厉冲击出产、发卖、储存和利用不及格油品、天然气和车用尿素等行为,形成犯罪的,依法追查刑事义务。2019岁尾前,根基消弭违法出产、发卖、储存和利用假劣非标油品现象。(省市场监管局、省成长鼎新委、经济和消息化厅、交通运输厅、生态情况厅等按职责分工担任,公安厅、应急厅等共同)

  推进油气收受接管管理。巩固加油站、储油库油气收受接管管理功效。(经济和消息化厅、生态情况厅牵头,应急厅、省市场监管局等共同)推进油罐车、原油和成品油船埠、船舶油气收受接管管理,新建的原油、汽油、石脑油等装船功课船埠全数安装油气收受接管设备。2020年1月1日当前建筑的150总吨以上的国内航行油船应具备船埠油气收受接管前提。(交通运输厅牵头,经济和消息化厅、生态情况厅、应急厅、省市场监管局等共同)

  (二)开展洁净运输步履。

  扩大铁路货运比例。推进中长距离大宗货色、集装箱运输从公路转向铁路。加速次要口岸、大型企业、园区铁路公用线扶植,支撑煤炭、钢铁、电力、化工、汽车制造等大型工矿企业以及大型物流园区新建或改扩建铁路公用线年,全省大宗货色年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园,铁路公用线%。(省成长鼎新委、中国铁路成都局集团公司、交通运输厅牵头,财务厅等共同)

  鞭策成长绿色货运。积极优化运输布局,加速铁水联运、水水直达船埠、货运铁路及铁路公用线等项目扶植。依托铁路物流基地、公路港、内河口岸等,推进多式联运型和干支跟尾型货运枢纽(物流园区)扶植。激励成长江河联运、滚装运输、驮背运输、甩挂运输等运输组织体例。奉行货运车型尺度化,推广集装箱货运体例。推进干线铁路、城际铁路、市域铁路和城市轨道“四网融合”,试点开展高铁快运、地铁货运等。推进城市绿色货运配送示范工程,支撑操纵城市现有铁路、物流货场转型升级为城市配送核心。激励支撑运输企业资本整合重组,规模化、集约化高质量成长。(交通运输厅、省成长鼎新委、生态情况厅、中国铁路成都局集团公司牵头,经济和消息化厅、财务厅、商务厅、民航西南办理局等共同)

  推广利用新能源和洁净能源汽车。加速推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政快递、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或洁净能源汽车。积极推广使用新能源物流配送车,优先采用新能源汽车和达到国六排放尺度的天然气等洁净能源汽车。全省机场、口岸、铁路货场等新增或改换功课车辆次要采用新能源或洁净能源汽车。加速充电设备扶植,在物流园、财产园、工业园、大型贸易购物核心、农贸批发市场等物流集散地扶植集中式充电桩和快速充电桩。激励开展燃料电池货车示范运营,扶植加氢示范站。制定完美承担物流配送的城市新能源车辆便当通行政策。(经济和消息化厅、交通运输厅牵头,省成长和鼎新委〔省能源局〕、公安厅、财务厅、生态情况厅、住房城乡扶植厅、民航西南办理局、省邮政办理局、中国铁路成都局集团公司等共同)

  (三)开展洁净柴油车步履。

  严酷实施国度灵活车排放和油耗尺度。在全面实施灵活车国五排放尺度的根本上,自2019年7月1日起,提前实施灵活车国六排放尺度。推广利用达到国六排放尺度的燃气车辆。严酷施行重型柴油车燃料耗损量限值尺度,不满足尺度限值要求的新车型禁止进入道路运输市场。(生态情况厅、交通运输厅、公安厅牵头,经济和消息化厅等共同)

  强化灵活车环保消息公开。灵活车出产、进口企业应依法公开排放查验、污染节制手艺和汽车排放相关的维修手艺消息。开展非免检柴油车注册登记排放查验,查验不及格的不予打点注册登记。灵活车排放查验机构应在车辆注册登记前通过国度灵活车情况监管平台逐车核实车辆环保消息公开环境,并进行污染节制安装检验、上线排放检测,确保车辆设置装备摆设实在性、独一性和分歧性,2019岁尾前根基实现全笼盖。(生态情况厅、交通运输厅牵头,公安厅、省市场监管局、成都海关等共同)

  峻厉冲击出产、进口、发卖不达标车辆违法行为。在出产、进口、发卖环节加强对重生产灵活车环保达标监管,抽查部门车辆环保环节部件设置装备摆设环境,抽测部门车型道路现实排放情况,完成国度划定的年度抽检使命。峻厉冲击污染节制安装造假、屏障OBD功能、尾气排放不达标、不依法公开环保消息等行为,按划定撤销相关企业车辆产物通知布告、油耗通知布告和强制性产物认证,督促出产(进口)企业及时实施情况庇护召回。重生产发卖柴油车型系族的抽检及格率达到95%以上。(生态情况厅、经济和消息化厅、省市场监管局、成都海关牵头,交通运输厅等共同)

  成立完美结合监管法律模式。成立完美生态情况部分担任检测取证、公安交管部分担任实施惩罚、交通运输部分担任监视维修的结合监管法律模式。对监视抽测超标的车辆,生态情况部分应奉告车辆所有人,督促期限进行维修管理和复检。未在划定刻日内维修并复检及格的车辆,生态情况、交通运输部分将其列入监管黑名单并将车辆及地点企业消息等向社会公开。对于列入监管黑名单或一个分析机能查验周期内三次以上监视抽测超标的营运车辆,生态情况和交通运输部分将其所属单元列为重点监管对象。对于一年内监视抽测超标车辆占其总车辆数10%以上的运输企业,交通运输和生态情况部分将其列入黑名单或重点监管对象。(生态情况厅、公安厅、交通运输厅牵头)

  加亨衢检路查力度。成立完美生态情况、公安交管、交通运输等部分常态化结合路检路查工作机制,规范法律法式,峻厉冲击排放超标灵活车上路行驶违法行为,根基消弭柴油车冒黑烟现象。鼎力开展监视查抄,重点查抄柴油货车污染节制安装、OBD、尾气排放达标等环境。加强重点路段常态化路检路查(各地使命详见附件)。(生态情况厅、公安厅、交通运输厅牵头)

  强化入户监视抽测。柴油车数量跨越20辆的重点企业,该当成立完美车辆维护、燃料和车用尿素添加利用台账,并向地点市(州)生态情况部分报送。生态情况部分会同交通运输等部分在物流园、工业园、货色集散地、公交场站等车辆集中停放地,以及物流货运、工矿企业、长途客运、环卫、邮政快递、旅游、维修等重点单元,按“双随机”模式开展监视抽测。对监视抽测或按期排放查验超标、在异地进行按期排放查验的柴油车辆,应作为重点抽核对象。(生态情况厅牵头,交通运输厅、省邮政办理局等共同)

  加强重污染气候柴油货车管控。重污染气候预警期间,各地应加大部分结合法律查抄力度,对超标排放的违法行为,依法严酷惩罚。有前提的处所可按照重污染气候应急需要,督促指点重点企业扶植管控运输车辆的门禁和视频监控系统,制定错峰运输方案,确保落实重污染气候应急响应要求,监控数据至多保留一年以上。(生态情况厅、公安厅、交通运输厅牵头,经济和消息化厅等共同)

  加大对高排放车辆监视抽测频次。在车辆集中停放地、维修地开展入户查抄,在不影响车辆一般通行的环境下通过便携式设备、遥感监测、黑烟抓拍等手艺手段开展路检路查。积极推进遥感检测、黑烟抓拍等手艺手段尽快用于排放超标车辆违法行为的非现场法律。加大秋冬季期间的查抄力度,自2019年起每年秋冬季期间,全省监视抽测柴油车数量不低于我省柴油车保有量的50%(各地使命详见附件)。(生态情况厅、公安厅、交通运输厅牵头)

  加强排放查验机构监视办理。稳步推进在用车排放查验新国标实施,及时升级监管系统平台。2019年10月底前,灵活车排放查验机构应在营业大厅设置公用显示屏,通过高清视频及时公开柴油车排放查验过程和查验成果。采纳现场随机抽检、排放检测比对、近程监控排查等体例加强对查验机构的监管,每年实现监管全笼盖。重点加强对外省车辆查验较集中、查验及格率非常的查验机构的监视查抄。峻厉冲击伪造查验成果、出具虚假演讲等故弄玄虚违法行为,依法撤销天分认定(计量认证)证书,并公开曝光。(生态情况厅、省市场监管局牵头,公安厅等共同)

  强化维修单元监视办理。灵活车维修企业该当成立完美维修管理档案,按要求开展维修管理工作。峻厉冲击窜改粉碎车辆OBD系统、采用姑且改换污染节制安装等故弄玄虚体例通过排放查验的行为,对涉事维修单元、灵活车所有人依法予以惩罚。(交通运输厅、生态情况厅牵头,省市场监管局等共同)

  成立完美灵活车排放检测与强制维护轨制(I/M轨制)。2019岁尾前,全面成立实施I/M轨制。排放查验机构(I站)出具排放查验成果书面演讲,不及格车辆到具有天分的维修单元(M站)进行维修管理。经M站维修管理及格并上传维修消息后,不及格车辆再到统一家I站进行复检,经查验及格后方可出具及格演讲。针对初检不及格的车辆,I站也应及时上传查验消息,不得无故打点查验营业“退办”手续。I站和M站数据应及时上传至市(州)生态情况和交通运输部分,实现数据共享和闭环办理。监视抽测发觉的超标排放车辆也应按要求及时维修。(交通运输厅、生态情况厅牵头,省市场监管局等共同)

  推进老旧车辆裁减和深度管理。各地制定老旧柴油货车和燃气车裁减更新方针及实施打算,采纳经济弥补、限制利用、加强监管法律等办法,加速裁减国三及以下排放尺度的营运柴油货车、采用稀薄燃烧手艺或“油改气”的老旧燃气营运车辆。防止省外裁减的老旧车辆向省内转移。对达到强制报废尺度的车辆,依法实施强制报废。研究成立与柴油货车裁减更新相挂钩的新能源车辆运营补助机制,对于提前裁减并采办新能源货车的,享受地方财务现行购买补助政策。有前提的处所可推进高残值老旧柴油车深度管理,协同节制颗粒物和氮氧化物排放,全程监控排放情况。(交通运输厅、生态情况厅、公安厅、财务厅、商务厅牵头)

  加速扶植完美“六合车人”一体化灵活车排放监控系统。优化灵活车排放查验监管系统功能,确保查验数据及时、不变、无效传输。扶植省、市灵活车尾气遥感监测站点和监管系统平台,实现监测数据逐级上传,成都平原、川南地域2019岁尾前完成,其余各市2020岁尾前完成。整合遥感监测、黑烟抓拍、排放按期查验、路检路查以及入户查抄等数据消息,实现对柴油车全天候、全方位污染排放监管。推进新增重型柴油车安装污染物排放在线监控系统扶植。(生态情况厅牵头,财务厅、交通运输厅等共同)

  加强大数据阐发使用。各市(州)通过消息平台每日推送按期排放查验和监视抽测中发觉的超标排放车辆消息。通过大数据阐发追溯超标排放车辆出产或进口企业、污染节制安装出产企业、登记地、排放查验机构、维修单元、加油站点、供油企业、运输企业等,实现全链条情况监管。加强对排放查验机构检测数据的监视抽查,对比阐发过程数据、视频图像和检测演讲,重点核查按期排放查验或监视抽测发觉的超标车、外埠车、运营5年以上的柴油车等。各市(州)对上述重点车辆排放查验数据的年度核查率要达到80%以上。(生态情况厅牵头,经济和消息化厅、公安厅、交通运输厅、商务厅、省市场监管局、成都海关等共同)

  推进排放查验机构和维修单元规模化成长。激励支撑排放查验机构通过市场手段并购重组、连锁运营,实现规模化、集团化成长。出力培育查验质量好、社会诚信高的查验机构。激励专业程度高的查验机构在财产集中区域、交通枢纽、沿江口岸、偏僻地域以及消费集中区域设立分支机构,供给便利办事。对于设立分支机构或多场合查验检测机构的,天分认定部分简化打点手续。激励支撑手艺程度高、市场诺言好的维修企业连锁运营,峻厉冲击清理无照、不按划定存案运营的维修站点。(省市场监管局、生态情况厅、交通运输厅牵头)

  (四)开展洁净柴油机步履。

  严酷重生产策动机和非道路挪动机械、船舶办理。2020岁尾前,实施非道路挪动机械第四阶段排放尺度。进口二手非道路挪动机械(除国度禁止进口产物外)和策动机(除国度禁止进口产物外)应达到国度现行的重生产非道路挪动机械排放尺度要求。加强对重生产发卖策动机和非道路挪动机械的监视查抄,重点检验污染节制安装、环保消息标签等,并抽测部门机械机型排放环境,完成国度下达的年度抽检使命。严酷实施非道路挪动机械环保消息公开轨制,峻厉惩罚出产(进口)、发卖不达标产操行为,依法实施情况庇护召回。重生产发卖策动机和非道路挪动机械机型系族的抽检及格率达到95%以上。严酷实施船舶策动机第一阶段国度排放尺度,按照国度划定时间实施第二阶段排放尺度。严禁新建不达标船舶进入运输市场。(生态情况厅、交通运输厅、省市场监管局、成都海关牵头)

  加强排放节制区规定和管控。2019岁尾前,各市依律例定并发布禁止利用高排放非道路挪动机械的区域,强化日常监管。住房城乡扶植、交通运输等部分会同生态情况部分加强对非道路挪动机械污染排放情况的监视查抄,强化秋冬季期期间的查抄力度,鞭策对双流机场内功课机械污染物排放情况的监视抽测,禁止利用超标排放非道路挪动机械。按照国度要求,强化船舶排放节制区办理,提高船用燃料油硫含量节制要求,节制船舶大气污染物排放。依法管控货运船舶和渔业功课船只冒黑烟问题。(生态情况厅、交通运输厅、住房城乡扶植厅牵头,水利厅、农业农村厅、民航西南办理局等共同)

  加速管理和裁减更新。推进老旧工程机械污染物排放管理革新。按划定通过农机购买补助鞭策老旧农业机械裁减报废。采纳限制利用等办法,推进老旧燃油工程机械裁减。推进铁路新型内燃机车使用,加速裁减更新老旧机车,具备前提的开展管理革新,降低颗粒物和氮氧化物排放。铁路煤炭运输应采纳抑尘办法,无效节制扬尘污染。加速新能源非道路挪动机械的推广利用,激励优先利用新能源或洁净能源。鞭策内河船舶管理革新,加强颗粒物排放节制,按照国度要求开展削减氮氧化物排放试点工作。推进内河船型尺度化,激励裁减利用20年以上的内河航运船舶,依法强制报废跨越利用年限的航运船舶。加强老旧渔船办理,加速推进渔船更新革新。推广利用纯电动和天然气船舶。(农业农村厅、交通运输厅、民航西南办理局、中国铁路成都局集团公司牵头,省成长鼎新委﹝能源局﹞、财务厅、生态情况厅、商务厅等共同)

  强化分析监视办理。鞭策扶植全省同一的非道路挪动机械监管平台。2019岁尾前,全面完成非道路挪动机械摸底查询拜访和编码登记。推进工程机械安装精准定位系统和及时排放监控安装,2020岁尾前,重生产、发卖的工程机械应按尺度划定进行安装。天然资本、住房城乡扶植、交通运输、水利、农业农村、林业和草原等主管部分和非道路挪动机械利用单元该当成立在用非道路挪动机械办理台账。施工单元该当利用排放及格的非道路挪动机械,利用超标排放机械问题凸起的纳入失信企业名单。(生态情况厅牵头,经济和消息化厅、天然资本厅、住房城乡扶植厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林业和草原局等共同)

  鞭策机场、港港口电扶植和利用。加速机场、港港口电设备设备扶植和受电设备设备革新,提高岸电设备利用效率。全省次要机场、口岸和船舶排放节制区内的口岸,靠港优先利用岸电。按照国度要求,提拔次要口岸干散货专业化泊位向船舶供应岸电的能力。新建机场、船埠同步规划、设想、扶植岸电设备。2020年岁尾前,长江畔线水上办事区和待闸锚地根基具备船舶岸电供应能力。(交通运输厅、民航西南办理局牵头,省成长鼎新委等共同)

  四、保障办法

  (一)加强组织带领。各地要充实认识打好柴油货车污染管理攻坚战的主要性、紧迫性、艰难性,加强组织带领,落实主体义务,强化部分联动,成立重点工作按期会商机制,实施重点使命月安排轨制,确保各项工作使命按期完成。

  将打好柴油货车污染管理攻坚战年度和终期方针使命完成环境作为主要内容,纳入打赢蓝天捍卫战成效查核,并将工作中具有的不作为、乱作为等凸起问题纳入省级情况庇护督察范畴,对重点攻坚使命完成不到位,不作为、慢作为、不担任、不碰硬,以至失职失责的,依纪依规庄重问责。(生态情况厅牵头,省委组织部等共同)

  (二)加大资金投入。加大省级和处所财务资金投入,积极摸索灵活车污染管理新模式,重点支撑灵活车污染防治监管能力扶植,配备监视抽测等配备,保障监管营业系统日常运转,支撑老旧柴油货车裁减和具备前提的车辆(机械)开展深度管理。加强下层灵活车污染防治工作力量扶植,提高监管法律专业化程度。加大营业培训力度,提高监管法律人员营业技术。(财务厅、生态情况厅牵头)

  (三)强化科技支持。支撑研发保守内燃机高效节能减排等手艺。支撑柴油车尾气净化催化剂系列研究,提高柴油车尾气管理手艺与配备程度。支撑替代燃料、夹杂动力、纯电动、燃料电池等手艺攻关。激励开辟氢燃料等新能源公用策动机,优化动力总成系统婚配。激励自主研发柴油车(机)高压共轨燃油喷射系统、高效增压中冷系统、废气再轮回系统、选择性催化还原系统、柴油颗粒物捕集器等手艺。支撑研究公路运输节能减排手艺新路径。(科技厅牵头,经济和消息化厅、生态情况厅、交通运输厅等共同)

  (四)开展结合奖惩。将灵活车出产进口企业、策动机制造企业、污染节制安装出产企业、排放查验机构、维修单元、运输企业、施工单元、汽柴油和车用尿素产销企业等企业的情况违法违规消息,以及企业未依法依规落实运输响应等重污染应急办法的消息(含相关企业担任人消息),操纵指定渠道归集互换至省社会信用消息平台,并通过“信用中国(四川)”网站等依法公开披露,使失信违法消息等互联互通和使用共享。成立各方协同推进的工作机制,实施跨部分、跨地域结合惩戒。对情况消息优良的企业实施结合激励。(省成长鼎新委、生态情况厅牵头,经济和消息化厅、交通运输厅、商务厅、成都海关等共同)

  (五)实施税费激励。继续落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。研究成立具备前提的柴油车加装、改换污染节制安装的激励机制。完美铁路货运价钱市场化运作机制,规范辅助功课环节收费,积极奉行铁路运费“一口价”。研究实施铁路集港运输和疏港运输差同化运价模式,降低回程铁路空载率。落实国度岸电利用相关政策。加大对口岸机场岸电设备扶植和运营的支撑力度,激励码甲等岸电设备运营企业实行岸电办事费优惠。(省成长鼎新委、财务厅牵头,经济和消息化厅、生态情况厅、交通运输厅、商务厅、省税务局、民航西南办理局、中国铁路成都局集团公司等共同)

  (六)强化公家参与。立异体例方式,操纵电视、广播、报纸、互联网等旧事媒体,开展多种形式的宣传普及勾当,加强法令律例政策宣传解读,营建优良的社会空气,不竭提高全社会对灵活车污染风险和绿色货运的认识。教育指导灵活车船和机械驾驶(操作)人员树立绿色驾驶(功课)认识,提高采办利用及格油品和尿素、及时维护调养的盲目性。激励职业院校在相关专业中添加绿色驾驶教育、排放查验与维修手艺等内容,鼎力开展尾气排放维修管理手艺培训。各市(州)成立有奖举报机制,激励公家举报冒黑烟车辆和非道路挪动机械。(生态情况厅、交通运输厅、教育厅牵头)

  附件:各市(州)柴油车尾气排放监视抽测年度使命

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